关于开展“千村调研计划”第四期
暨“湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力大调查”的通知
各团总支：
为贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，全面了解我省农村在突发公共卫生事件应急管理能力方面的现状，进一步完善乡村应急管理体系，提升乡村应急管理能力，经研究，决定开展湖南乡村振兴战略“千村调研计划”第四期暨 “湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力大调查”活动，现将有关事项通知如下。
一、调研主题
湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力的现状
二、调研主要内容
全面了解湖南省农村突发公共卫生事件应急管理能力的现状，积极探索方法路径，以完善农村应急管理体系，提高应急管理能力，推进乡村治理体系和治理能力现代化，进而实现乡村振兴。
三、调研主要任务
1.结合此次疫情防控工作，组织1000名学生（具体名额分配见附件 1）就近就便以湖南省农村突发公共卫生应急管理能力现状为主要内容，深入湖南省14个市、州，调查1000个以上行政村(调查问卷见附件3、附件4，两份问卷据需实地调查并填写）。
2.在调研的基础上，对调研资料和数据进行整理和分析，撰写调研报告（调研报告模板见附件5），调研报告不少于3000字。
3.认真总结，全面了解我省农村突发公共卫生事件应急能力现状，找出短板与不足，为有关部门决策提供参考依据，助推乡村振兴。
四、具体安排
（一）人员安排
从全校选派1000名志愿者利用暑期时间就近就便开展湖南省农村突发公共卫生事件应急管理能力现状千村调研，原则上要求志愿者为党员、学生干部和优秀团员，身体健康，有较高的思想政治素质，以大二、大三年级学生为主，仅限湖南省生源的学生参加。各团总支于 2020年 7 月6日前将《吉首大学乡村振兴“千村调研计划”湖南省农村“突发公共卫生事件应急管理能力”大调查信息汇总表》（附件 2）加盖公章的 PDF 扫描件和 Excel 版本的汇总表发送至校团委邮箱 jidatuanwei@163.com，无需上交纸质档。
（二）调研时间
1.6月28日-7月3日，学院调研志愿者动员及名单确定。
2.7月4日-7月10日，确定调研志愿者名单及调研村庄。
3.7月11日-9月13日，赴调研村庄开展调研活动并撰写调研报告。
4.9月14日-15日，上交材料。材料应包括调研原始问卷（问卷A与问卷B纸质版）、调研报告（纸质版、电子版）和调研实践活动代表性图片5张，每张大小2-3MB。
（三）表彰与奖励
学校将根据志愿者调研任务落实情况与调研报告质量，评选一批优秀调研报告，对作者予以重点表彰奖励，且获奖志愿者同时获评校级社会实践先进个人（不占学院指标）。
五、调研要求
1.确保安全。各学院要在活动组织实施中完善制度规范、强化过程管理，保障学生人身和财产安全；要加强安全教育，包括交通安全、人身安全、医疗卫生安全、自我防护等；志愿者只在自己所在村就近开展调查；不将疫情中高风险地区的乡村列为调查对象。
2.强化纪律。各学院要加强学生纪律管理，要求学生严守工作纪律，严格保密调查资料，不得在网络媒体上散布不当言论，不得将调研信息随意外传；严格按工作流程操作，实事求是登记情况，不得随意臆造相关数据。
附件 1：吉首大学乡村振兴“千村调研计划”湖南省农村“突发公共卫生事件应急管理能力”大调查名额分配表
附件 2：吉首大学乡村振兴“千村调研计划”湖南省农村“突发公共卫生事件应急管理能力”大调查信息汇总表
附件 3：湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力调查问卷A
附件 4：湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力调查问卷B
附件5：湖南省乡村“突发公共卫生事件应急管理能力”调查报告 （模板）
共青团吉首大学委员会
武陵山区发展研究院
湖南乡村振兴战略研究中心
2020年6月28日
附件1
湖南省农村“突发公共卫生事件应急管理能力”
大调查名额分配表
序号 |
学院 |
名额 |
报送人数 |
1 |
国际教育学院 |
15 |
20 |
2 |
音乐舞蹈学院 |
40 |
45 |
3 |
体育科学学院 |
30 |
35 |
4 |
历史与文化学院 |
10 |
15 |
5 |
马克思主义学院 |
10 |
15 |
6 |
法学与公共管理学院 |
40 |
45 |
7 |
美术学院 |
50 |
55 |
8 |
旅游与管理工程学院 |
55 |
60 |
9 |
数学与统计学院 |
50 |
55 |
10 |
外国语学院 |
45 |
50 |
11 |
商学院 |
130 |
135 |
12 |
生物资源与环境科学学院 |
45 |
50 |
13 |
文学与新闻传播学院 |
55 |
60 |
14 |
物理与机电工程学院 |
40 |
45 |
15 |
医学院 |
130 |
135 |
16 |
软件学院 |
55 |
60 |
17 |
民族预科学院 |
25 |
30 |
18 |
信息科学与工程学院 |
60 |
65 |
19 |
土木工程与建筑学院 |
60 |
65 |
20 |
化学化工学院 |
55 |
60 |
备注：吉首大学开展的湖南省农村“突发公共卫生事件应急管理能力”大调查实践活动旨在组织千名学生根据就近原则深入湖南省境内 1000 个行政村进行调查，要求每个行政村只能有一个同学进行调研，调研对象不能重复，故每个学院在基本名额基础上多报5人备选。
附件3
湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力调查问卷A
村民朋友：
您好！
我们是吉首大学“湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力大调查”的调查员。为掌握我省乡村突发公共卫生事件应急管理能力情况、推进乡村治理能力现代化，助力乡村振兴战略，吉首大学委托我们对我省农村开展突发公共卫生事件应急管理能力调查，您是其中一位。您的意见建议非常重要，请您按照实际如实填写。本次调查数据只用于学术研究和政策参考，我们会按照有关法律法规对您所提供的信息严格保密。
感谢您对本次调查的大力支持！
吉首大学
2020年7月
答题说明：请在您认为合适的答案序号上画√。没有特别说明的，都是单项选择，只勾选一项。
一、基本情况
1.您的性别: ①男 ②女
2.您的年龄: ①20岁以下 ②21-40岁 ③41-60岁 ④61岁以上
3.您所受的最高教育为：①初中及以下 ②高中/中专 ③大专 ④本科及以上
4.您目前的政治面貌: ①共产党员 ②民主党派 ③团员 ④群众 ⑤其他
5.目前您的家庭成员数量①1人 ②2人 ③3人 ④4人 ⑤5人及以上
6.您的民族: ①汉族 ②土家族 ③苗族 ④瑶族 ⑤白族 ⑥侗族 ⑦其他
7.2019年您家人均收入约为: ①4000元以下 ②4000-7000元 ③7000-10000元 ④11000-20000元 ⑤20000元以上：
二、突发公共卫生事件应急管理能力建设现状
1.您知道什么叫突发公共卫生事件吗？
①知道 ②知道一点，但具体不十分清楚 ③没听说过
2.您了解的农村突发公共卫生事件有哪些？（可多选）
①传染病疫情 ②食物中毒 ③群体性预防接种反应 ④影响公共健康的自然灾害 ⑤其他
3.近两年，您所在村是否发生过传染病流行？
①发生过 ②没发生过 ③不清楚
4.您所在村公共区的卫生状况是：
①非常整洁干净 ②整洁程度一般 ③有点儿脏乱 ④十分脏乱差
5.你认为本村大部分村民个人卫生意识如何
①十分讲卫生 ②一般 ③有待提高
6.对于此次新冠肺炎疫情您是否了解您所在村的防控工作
①非常了解 ②比较了解 ③一般 ④不太了解 ⑤完全不了解
7.疫情发生后，您对于所在村开展疫情防控工作的看法是:
①十分有必要 ②无所谓，关系不大 ③根本没必要
8.疫情发生后，您所在的村采取了哪些防控措施（可多选）
①宣传疫情防控信息 ②规定每位村民必须佩带口罩出行 ③排查上报外来人员名单 ④检查、控制进出人口、车辆 ⑤体温检测（包括入户监测和自测自报） ⑥督促外来人员进行居家医学观察14天 ⑦组织志愿者参与本村疫情防控工作 ⑧组织工作人员对公共场所进行消毒 ⑨快递等外来物品集中处置 ⑩做好群众工作，禁办红喜事，白喜事从简办理 ⑪劝导村组群众不走亲访友、不聚会、聚餐 ⑫配合乡镇、卫生院送发热病人、疑似病例、密切接触者到县集中隔离、医学观察 ⑬疫情信息公开，劝导不信谣、不传谣 ⑭本村没有采取措施 ⑮不清楚 ⑯其他
9.您所在村疫情防控知识宣传方式有哪些（可多选）
①悬挂横幅 ②发放、张贴防疫通知、公开信及防控知识传单 ③村村响广播或流动宣传车循环播放防控音频 ④利用微信、qq群进行宣传 ⑤上门入户宣传劝导 ⑥以上都没有 ⑦不清楚 ⑧其他
10.您是否参与过村内疫情防控的活动
①是 ②否
11.村内需要您时，您是否愿意无私地为本村的防疫工作服务
①愿意 ②不愿意
12.您是否认为，参与疫情的防控是每个公民的义务
①是 ②否 ③不一定
13.在遇到村庄开展防控（包括宣传、测体温、登记等）工作时，您的态度是
①理解，积极配合 ②反感却不抵触 ③反感，有点抵触 ④极度反感，不配合
14.您认为村采取的防控措施效果如何
①非常有效果 ②比较有效果 ③效果一般 ④效果较差 ⑤没有效果
15.您认为您所在村采取措施的及时性如何
①非常及时 ②比较及时 ③效率一般 ④不太及时 ⑤很不及时
16.您所在村此次防控工作的资金和防控物资来自（可多选）
①上级政府支持 ②企业商家捐赠 ③村民捐赠 ④村本级资金 ⑤个人承担
⑥不清楚
17.您认为您所在村防控工作面临的最大问题是什么
①信息真假难辨，存在许多谣言 ②防控物资不足 ③防控人手不够 ④村民有些不配合，防控意识不强 ⑤上级部门要求过多、手续繁琐 ⑥村委会协调困难
⑦其他
18.您所在村是否存在疑似病例（选①的进入19题，选 ②的进入20题）
①是 ②否 ③不清楚
19.发现疑似病例后，您所在村是否加大了防控力度
①是 ②否 ③不清楚
20.村内无疑似病例，您认为村支两委在疫情防控中起到了怎样的作用
①很大的作用 ②比较大的作用 ③作用一般 ④作用很小 ⑤完全没有作用
三、建议建言
1.您对本村下一步的防控措施有什么建议？
2.您对乡村提升应对突发公共卫生事件应急管理能力有哪些建议？
答题到此结束，再次感谢您的参与，祝您万事如意！
请调查员工整填写以下信息：
市（州） 县（区） 乡（镇） 村，联系电话：
调查员姓名 学院 年级专业 手机号码 填写日期
附件4
湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力调查问卷B
尊敬的领导：
您好！
我们是吉首大学“湖南省乡村突发公共卫生事件应急管理能力大调查”的调查员。为掌握我省乡村突发公共卫生事件应急管理能力情况、推进乡村治理能力现代化，助力乡村振兴战略，吉首大学委托我们对我省农村突发公共卫生事件应急管理能力进行调查，您是其中一位。您的意见建议非常重要，请您按照实际如实地填写。本次调查数据只用于学术研究和政策参考，我们会按照有关法律法规对您所提供的信息严格保密。
感谢您对本次调查的大力支持！
吉首大学
2020年7月
答题说明：请在您认为合适的答案序号上画√。没有特别说明的，都是单项选择，只勾选一项。
一、基本情况
1.您的性别 ①男 ②女
2.您的年龄 ①21岁以下 ②21-40岁 ③41-60岁 ④61岁以上
3.您在村里（或社区）的职务是（可多选）
①支部书记/总支书记 ②第一书记 ③村委会主任 ④村委会副主任 ⑤妇女主任 ⑥村委会委员 ⑦专干 ⑧村民小组长 ⑨团支部书记 ⑩驻村干部 11乡村医生 ⑫驻村辅警 ⑬乡村学校负责人 ⑭其他
4.您所受的最高教育是 ①初中及以下 ② 高中/中专 ④大专 ⑤本科及以上
5.您的民族 ①汉族 ②土家族 ③苗族 ④瑶族 ⑤白族 ⑥侗族 ⑦其他
6.您的政治面貌 ①共产党员 ②共青团员 ③民主党派 ④群众 ⑤其他
7.您工作所在的村共有多少人口
①1千人以内 ②1-2千人 ③2-3千人 ④3千人以上
8.您村农民经济收入的主要来源有（可多选）
①外出务工 ②本乡务工 ③粮食、经济作物 ④养殖 ⑤经商 ⑥传统手艺 ⑦乡村旅游 ⑧其他
9.您工作所在的村每年年底大概有多少外出务工返乡人员
①300人以下 ②300-600人 ③600人-900人 ④900-1200人 ⑤1200人以上
三、您工作所在村的突发公共卫生事件应急管理能力建设现状
1. 您工作所在乡村是否都设有村卫生室：①是 ②否
2.（若上一题填否请回答）您工作所在镇的某些村未设卫生室的原因：
①村里大部分的人都外出务工，人口少，没有建卫生室的必要 ②缺乏足够资金
③缺少医务人员 ④没有合适的选址 ⑤其他
3. （若第一题回答是，请回答）您所在村的村卫生室面积______,是否做到
①三室分离（诊断室、治疗室、处置室） ②五室分离（诊断室、治疗处置室、药房、观察室、公共卫生服务室） ③没有严格分开
4.你所在村的村卫生室产权属于什么性质
①公有，跟“新村部”设在一起 ②公有，没有与“新村部”建在一起 ③“新村部”设有村卫生室，但乡村医生未搬入（未搬入的原因？） ④乡村医生租赁房屋 ⑤乡村医生自家房屋改造 ⑥其他
5.您工作所在村卫生室有工作人员有( )名，若无，您所在乡镇的卫生院是否派驻医生兼任当地乡村医生： ①是 ②否
6.您工作所在村医护人员的文化程度是：
①初中及以下 ②中专/高中 ③大专 ④本科及以上
7.您工作所在村乡村医生的执业资质是：
①乡村医生 ②执业助理医师 ③执业医师 ④不清楚
8. 村内发生突发公共卫生事件时向公众输送信息的方式：
①广播 ②宣传车 ③网络 ④会议传达 ⑤微信群 ⑥其他
9.您工作所在村是否有突发公共卫生事件应急管理方面的演练，若是，有哪些方面（可多选）
①禽流感 ②霍乱 ③食物中毒 ④新冠肺炎 ⑤其他
10.您工作所在村是否有学校？ ①是 ②否
11.（若10题选择是请回答）您工作所在村学校平常在卫生管理方面主要做法有（可多选)：
①疫苗接种 ②预防性服药 ③定期消毒 ④打扫卫生 ⑤关于卫生、传染病方面的宣传教育
12.此次疫情防控您工作所在的村是何时开始开展新冠肺炎疫情防控工作的：
①1月下旬以后 ②2月上旬 ③2月中旬 ④2月下旬以后
13.此次疫情防控您工作所在村主要采取哪些防控措施：（可多选）
①工作人员在各组各户轮流宣传 ②禁止拜年、串门、打牌、酒宴、聚餐、赶集等聚众活动 ③在各村设置路障 ④通过广播宣传防疫知识 ⑤镇上各类经营性、人员聚集性场所一律暂停营业 ⑥开展湖北返乡人员和其他外来人员摸排、实行居家医学观察和体温监测 ⑦组织人员对公共场所近消毒 ⑧组织人员统一采购配送生活物资 ⑨其他（请注明）
14.您工作所在的村有哪些防控物资：（可多选）
①口罩 ②防护服 ③消毒液 ④一次性手套 ⑤护目镜 ⑥体温枪 ⑦喷雾器
⑧以上都没有 ⑨其他（请注明）
15.您工作所在村的防护物资是通过何种途径获得的：（可多选）
①上级分发 ②村卫生室自行购买 ③个人自行购买 ④社会捐赠 ⑤其他
16.您工作所在的村是否有湖北返回人员：①是 ②否
17.（若上题填是请回答）对于从湖北返回的人员采取哪些防控措施：
①入户摸排信息
②实行居家隔离，每天上门测体温
③体温异常的逐级上报并进行医学隔离
④其他
18.您工作所在的村是否有确诊输入病例：①是 ②否
19.（若上一题答是）您工作所在的村出现确诊输入病例的原因是（最多选三项）
①外出务工返乡人员较多 ②防控物资缺乏 ③防控宣传不到位
④对外来人员的摸底排查情况不到位 ⑤对外来人员的管控措施不到位 ⑥对人员聚集性活动管控不到位 ⑦其他
20.您工作所在的村在此次新冠疫情防控工作中存在的主要困难是：（最多选三项）
①防控物资缺乏 ②村民思想老旧，过年期间仍串门聚餐，难于管理 ③村民自身对新冠疫情不重视，觉得没什么 ④村干部在疫情防控工作中碍于人情世故，选择睁一只眼闭一只眼 ⑤有些村民害怕被隔离，在出现相关症状时选择隐瞒
⑥村内的医疗卫生条件太差 ⑦红白喜事难以管控，造成人员聚集 ⑧外地返乡和外来人员的信息难以及时掌握 ⑨工作量大，工作人员太少
⑩其他（请注明）
三、您对提升乡村突发公共卫生事件应急管理能力的看法与建议
1. 您认为本村应对突发公共卫生事件的应急管理能力
①很好 ② 一般 ③较差 ④很差 ⑤不清楚
2. .您认为加强乡村突发公共卫生事件的应急管理能力对促进乡村治理、加强乡村稳定、实现乡村振兴的作用
①很重要 ②较重要 ③一般 ④不重要 ⑤无所谓
3. 您认为当前提升乡村突发公共卫生事件应急管理能力面临的最主要的挑战是
①资金不足 ②设施不全 ③观念落后 ④人才短缺 ⑤政策粗放 ⑥法律缺失
4. 您认为加强乡村突发公共卫生事件应急管理能力应主要依靠
① 政府出台支持政策 ②上级部门的帮扶 ③村支两委的谋划与带领
④村民的积极参与 ⑤专业应急管理机构介入 ⑥其他
5.您对提升乡村突发公共卫生事件应急管理能力有什么建议？（可多选）
①国家应加强对乡村的关注，合理分配防控物资 ②减少并整合上报信息数量，把时间用在实际行动 ③加强村级医疗卫生设施建设 ④出台政策吸引医疗卫生人才到乡村工作 ⑤定期对村民进行卫生知识宣传 ⑥储备充足的防控物资
⑦提高干部应急管理水平 ⑧完善村民自治制度，改进基层管理措施
⑨其他（请注明）
答题到此结束，再次感谢您的参与，祝您工作顺利！
请调查员工整填写以下信息：
市（州） 县（区） 乡（镇） 村，联系电话：
调查员姓名 学院 年级专业 手机号码 填写日期
附件5
湖南省××市××县××镇××村 “突发公共卫生事件应急管理能力”调查报告
（模板）
负责人姓名： 学院： 联系方式：
（调研报告字数不少于 3000 字）
一、调查缘由、目的。简要说明调查主题的社会背景，主要问题或主要矛盾，调查目的。
二、调查对象基本情况。简单介绍所调查村庄自然地理、经济社会情况，采用的调查方法，资料处理方法，访问对象情况。
三、调查发现。此部分是主体，主要说明当地突发公共卫生事件应急管理的主要做法、成效、存在问题及原因。要充分利用调查数据，处处以数据事实说话，所有结论都要用调查资料佐证。
四、调查结论、推论。根据调查发现，指出问题实质，提出预测、警示、政策建议。
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